行政复议期间具体行政行为不停止执行

一、引言

在行政法领域，行政复议作为一种监督和制约行政权力的法律制度，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。然而，在行政复议期间，具体行政行为是否应当停止执行直是行政法学界和实践部门争论的焦点。本文将从合法性角度，对行政复议期间具体行政行为不停止执行的制度进行探讨。

二、行政复议期间具体行政行为不停止执行的合法性依据

1.法律依据

我国行政复议法第二十一条规定行政复议期间，具体行政行为不停止执行。这一规定为行政复议期间具体行政行为不停止执行提供了法律依据。

2.法理依据

行政复议作为一种救济途径，旨在对行政行为的合法性进行审查。在行政复议期间，如果停止具体行政行为的执行，可能会导致以下问题

（1）影响行政效率。具体行政行为是行政机关依据法律法规履行职责的结果，停止执行可能会影响行政效率，降低行政机关的权威。

（2）损害公共利益。部分具体行政行为涉及到公共利益，停止执行可能会对公共利益造成损失。

（3）违反法治原则。法治原则要求行政机关依法行政，行政复议期间停止具体行政行为的执行，可能违反法治原则。

因此，从法理角度来看，行政复议期间具体行政行为不停止执行具有一定的合理性。

三、行政复议期间具体行政行为不停止执行的例外情况

虽然行政复议法规定了行政复议期间具体行政行为不停止执行的原则，但在以下情况下，可以停止具体行政行为的执行

1.根据行政复议法第二十二条，申请人申请停止执行的，行政复议机关认为其要求合理的，可以决定停止执行。

2.根据行政复议法第二十三条，行政复议机关认为具体行政行为违法，应当撤销或者变更的，可以决定停止执行。

3.根据行政诉讼法第五十六条，人民法院认为具体行政行为违法，可以判决停止执行。

四、行政复议期间具体行政行为不停止执行的利与弊

1.利

（1）保障行政效率。具体行政行为不停止执行，有利于保障行政效率，维护行政机关的权威。

（2）维护公共利益。部分具体行政行为涉及到公共利益，不停止执行可以避免公共利益受损。

2.弊

（1）可能损害申请人权益。在行政复议期间，如果具体行政行为不停止执行，可能会对申请人的合法权益造成损害。

（2）增加行政复议的难度。具体行政行为不停止执行，可能导致行政复议过程中出现新的问题，增加行政复议的难度。

五、结论

行政复议期间具体行政行为不停止执行，是行政法中的一项重要制度。从合法性角度来看，该制度具有法律依据和法理依据。然而，在实际操作中，也需要注意例外情况和利弊权衡，以保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。在今后的立法和实践中，有必要进一步完善相关制度，以实现行政复议制度的价值目标。